核應急知識問答(1)
1.我國核應急管理體系是怎樣的，負責我國的核應急管理的是哪個機構(gòu)？
我國核應急管理體系：包括國家、地方政府、核電廠營運單位三級。
根據(jù)《核電廠核事故應急管理條例》規(guī)定，我國的核應急實行三級應急組織體系，即國家核應急組織、核電廠所在?。▍^(qū)、市）（以下簡稱?。┖藨苯M織和核電廠營運單位應急組織。
我國國家層面的核應急管理機構(gòu)為：國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會
國家核應急管理機構(gòu)，為國家核事故應急協(xié)調(diào)委員會，負責組織、協(xié)調(diào)和管理全國的核事故應急工作。其常設辦事機構(gòu)為國家核應急辦公室，設在國家國防科工局。
廣東省核應急管理機構(gòu)，為廣東省核管委，負責組織、協(xié)調(diào)和管理全省的核事故應急工作。其常設辦事機構(gòu)為廣東省核管辦，設在廣東省環(huán)保廳。
2.核電站通過哪些措施來確保安全？
大亞灣核電站作為我國大陸第一座大型商用核電站，于1994年商運，采用了成熟可靠的壓水堆核電技術(shù)，具有安全性高、技術(shù)可靠成熟等特點。自商運以來，隨著國際核電技術(shù)的發(fā)展，大亞灣核電站通過持續(xù)改進，安全性不斷提升。
（1）安全第一，建立全面的安全管理體系。從選址、設計、建造到目前的日常運營，大亞灣核電站始終堅持把安全放在第一位，遵循一套完整的原則、準則和標準，通過完善的技術(shù)措施和嚴格的管理制度，確保電站的安全穩(wěn)定運行。此外，為預防可能性很小的嚴重事故，核電站在技術(shù)上有完善的專用安全設施，在管理上有完備的應急計劃、應急設備和應急體系。
（2）縱深防御，實現(xiàn)多重保護。為確保安全，保護電站工作人員和電站周圍居民的健康，核電廠的設計、建造和運行均遵循“縱深防御，多重保護和多樣性”的原則，以預防事故發(fā)生，限制可能發(fā)生事故的后果。
第一道防線：精心設計，精心施工，確保核電站的設備精良。建立周密的程序，嚴格的制度和必要的監(jiān)督，加強對核電站工作人員的教育和培養(yǎng)，使得人人關(guān)心安全，人人注意安全，防止發(fā)生故障。
第二道防線：加強運行管理和監(jiān)督，及時正確處理不正常情況，排除故障。
第三道防線：必要時啟動由設計提供的安全系統(tǒng)和保護系統(tǒng)，防止設備故障和人為差錯釀成事故。
第四道防線：啟用核電站安全系統(tǒng)，加強事故中的電站管理，防止事故擴大，保護安全殼廠房。
第五道防線：萬一發(fā)生極不可能發(fā)生的事故，并且有放射性外泄，用廠內(nèi)外應急響應計劃，努力減少事故對居民的影響。
有了以上互相依賴、相互支持的各道防線，電站是非常安全的。
（3）倡導安全文化，獨立監(jiān)督體系。自1994年以來，大亞灣核電基地在運電站均未發(fā)生過二級及以上的運行事件，一直保持長期安全穩(wěn)定運行。這一系列安全運行業(yè)績，是安全措施、安全體系發(fā)揮效用的必然。管理層示范、全員安全文化教育、管理巡視、安全議題優(yōu)先、設置安全文化小組、建立學習型團隊、建設安全文化班組以及開展安全文化主題活動及技能競賽等重要安全舉措，促進了其安全文化建設水平持續(xù)提升。
核電安全管理組織體系中清晰地界定了安全決策層、安全執(zhí)行層、安全監(jiān)督層，充分體現(xiàn)了縱深防御的核安全理念，使得每一個安全相關(guān)的活動有人負責執(zhí)行、有人負責監(jiān)督，安全重要事項必須由相應層次的組織、機構(gòu)來決策，安全管理的有效性能得到有效監(jiān)控，并定期、主動地接受外部監(jiān)管機構(gòu)及評審組織的監(jiān)督和評估。
3.既然核電站是安全的，為什么還要做應急？
安全的基本定義是風險可知可控。說核電是安全的，并不是說它不會發(fā)生事故，而是指發(fā)生事故的概率非常小，其影響可知可控。核電自誕生以來，對經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻，但也發(fā)生過三次較大的核事故。為了盡可能減少事故的影響，做好核事故的應急工作具有重要意義。實踐也證明，有應急準備和沒有準備結(jié)果大不一樣。我國法規(guī)規(guī)定核電站和地方政府都必須對核電站事故做好應急準備，并且要不斷進行應急演習，做到常備不懈，才能確保廣大公眾的安全。
4.核應急狀態(tài)分幾級？進入應急狀態(tài)是否表明發(fā)生了核事故？
我國將核電廠核事故應急狀態(tài)分為4級，分別為：應急待命、廠房應急、場區(qū)應急和場外應急。進入核應急狀態(tài)并不表明核電站一定發(fā)生了核事故，某種情況下只是表明核電站的正常運行正受到外部環(huán)境的影響，有可能會導致機組進入偏離正常運行的狀態(tài)，應急組織開始啟動。如：臺風臨近，電廠現(xiàn)場風速達到一定水平，就可宣布進入核應急待命狀態(tài)，而電廠機組上并未發(fā)生任何事件。
5.什么是應急計劃？
應急計劃是指一份經(jīng)過審批的文件，它描述了文件的編制與實施單位的應急響應功能、組織、設施和設備，以及與外部應急組織間的協(xié)調(diào)和相互支持關(guān)系。應急計劃是制定其它計劃、程序和檢查表的基礎(chǔ)。應急計劃應有專門的執(zhí)行程序加以補充。
6.核電站核事故應急演習有哪些內(nèi)容？具體是如何進行的？新建核電站是否進行核應急演習
根據(jù)國家2003年頒布的《核電廠核事故應急演習管理規(guī)定》，核電廠營運單位、核電廠所在地的省、市需要定期開展核應急演習。根據(jù)演習的具體目的和所涉及的范圍與內(nèi)容，核應急演習可分為三類：
（一） 單項演習，針對單一或特定的應急目的而進行的演習，包括專業(yè)演習或者小組演習；
（二） 綜合演習，即核電廠營運單位、省核應急組織或國家核應急組織的所有（或部分）組成單位（或隊、組）按照預定的演習情景協(xié)同進行的演習；
（三） 聯(lián)合演習，即國家、省和核電廠營運單位三級核應急組織或其中某兩級核應急組織按照統(tǒng)一的事故情景和相互協(xié)調(diào)的演習情景聯(lián)合進行的演習。
聯(lián)合演習由國家或省核應急主管部門負責組織，核電廠營運單位參加。國家、省和核電廠營運單位核應急組織的綜合演習，分別由相應核應急主管部門負責組織。各種單項演習由有關(guān)業(yè)務部門或應急專業(yè)組織負責組織。
7.核電站應急計劃與準備能力平時是如何維持的?
核電廠通過下述4方面的工作維持應急計劃與準備的有效性：
第一，在應急組織管理上，選擇合適有技能的員工擔當應急人員，24小時在電廠內(nèi)應急值班，輔以制度化的抽查和無預警的組織啟動測試，從而確保了電廠應急組織完整有效地處于隨時可響應狀態(tài)；
第二、針對應急設施設備，堅持定期檢查和試驗，確保設施設備處于隨時可響應狀態(tài)；并且持續(xù)不斷改造或改進，滿足事故應急處置行動的最新需要；
第三、強化應急培訓與演習演練，每年都要舉行遠超過國家法規(guī)所要求的綜合演習和專業(yè)演練，確保應急人員的處置能力高水平和應急預案的有效性；
第四、應急缺陷管理，對于應急準備中發(fā)現(xiàn)的不足，建立閉環(huán)的管理體系，確保了缺陷得到有效的消除。通過以上做法，可以說當事故發(fā)生時核電廠基本上可以做到“召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的目標和期望。
此外，對應急計劃與準備的監(jiān)查，包括公司內(nèi)部的自查，公司內(nèi)部監(jiān)督部門的獨立監(jiān)查，外部評審、上級主管部門和核安全監(jiān)督部門的專項檢查，也是應急計劃與準備能力維持的一個重要因素。
8.我國核電站如何劃分核應急區(qū)域？
在核電站選址的過程中，綜合考慮了周邊公眾的安全。在廠址確定后，針對可能受到的影響，核電站的周邊劃分有5公里、10公里等不同的應急區(qū)域，針對不同的區(qū)域制定了相適應的應急措施。根據(jù)我國三級應急體系，場外組織（政府）也建立了完備的應急計劃、應急設備和應急體系，并進行定期的應急演習，確保核電站在可能發(fā)生事故時周邊群眾能及時得到安置或轉(zhuǎn)移。
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